二、农产土壤健康對農產品質量安全的品质影響機理分析

農產品從生產到消費環節，需要經過三大係統，量安即農業環境係統、全视農業生產係統和流通消費係統。域下研究在農業環境係統中，土壤農產品經過大氣、健康水和土壤等農業生態係統，污染實現其作物價值的治理轉變，進而轉至農業生產係統，农产在該係統中，品质生產者通過土壤管理，量安對農作物施加化肥農藥等生產行為，全视最終生產出種植產品或畜牧產品，域下研究並經過流通、土壤倉儲等環節，進入消費領域，成為消費者購買的食品。三大係統之間是依次遞進的關係，這就決定了農產品質量安全的監管也應該實現對三大係統的層層監管，即全流程管理，既要強調農產品消費環節的溯源，關注農產品流通、倉儲環節的安全，更要關注農產品生產前端的產地環境係統安全，關注農業環境係統中的土壤資源保護。

土壤汙染是農產品質量安全的源頭因素，明晰土壤汙染來源對於保障農產品質量安全具有重要意義。陳懷滿（2020）認為，由於化肥、農藥的過量使用和工業生產汙水的任意排放導致的重金屬汙染問題，將直接造成現存的或潛在的土壤質量退化、生態與環境惡化。在農業生產環節，盡管農藥化肥的生產行為處於農業生產係統，但是其將長期作用於土壤環境中，必須要追溯至最起始環節的農業環境係統保護。與此同時，當前粗放式的畜禽糞汙處理方式也加重了土壤重金屬汙染，由於對畜禽糞汙並未做更加科學的處置，而直接作為有機肥施用，既威脅了農作物安全，又經土壤—水—植物係統最終通過食物鏈對人體健康造成威脅。在工業生產環節，特別是資源型為主的城市而言，長時期的重工業發展思路以及生產排放的工業廢水和廢渣，既造成了資源的浪費，也加重了土壤汙染，破壞了土壤的生態平衡。此外，工業生產的固體廢物和城鎮居民生活垃圾等，也是土壤汙染的來源之一。特別是工業垃圾對生態環境的破壞程度要高於生活垃圾和建築垃圾，其危害性更強、修複難度更高。因此，保障農產品質量要從土壤汙染的源頭進行治理。

2015年，出台農業部《關於打好農業麵源汙染防治攻堅戰的實施意見》中，提出開展“一控兩減三基本①”行動，旨在減少農業麵源汙染，實現農業綠色可持續發展。必須承認的是：我國在化肥農藥雙減行動中已經實現了減量化、甚至零增長。然而，這隻是流量的減量，不是存量的減少。存量的土壤汙染如果沒有得到很好處置，將帶來潛在危害。由於土壤汙染具有長期性和不可逆性，更加凸顯了土壤修複的重要性。

三、我國土壤健康與保護麵臨的嚴峻問題

由於農業規模化和集約化發展，土壤的利用強度在不斷增強，再加上農業麵源汙染的加劇，導致出現了土壤酸化、養分失衡等土壤健康問題，我國土壤資源麵臨著土壤肥力不斷下降、土壤治理和修複難度增加等現實性困境。

（一）土壤質量不容樂觀

無論是《全國土壤汙染狀況調查公報》，還是《全國農業可持續發展規劃（2015-2030年）》的數據都表明，我國土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤汙染較重，耕地土壤環境質量堪憂。空間上來看，南方土壤汙染的生態風險高於北方；全國大中城市土壤普遍存在汞、鎘、硒、鉛、鉻、砷等汙染，複合汙染嚴重，生態風險加劇。我國農藥化肥施用量雖然呈現逐年降低趨勢，但是由於化肥農藥過量使用累積的土壤汙染始終未得到有效治理。我國農業麵源汙染仍然比較嚴重，我國土壤汙染治理即土壤修複已經刻不容緩。

（二）土壤治理難度加大土壤汙染

不同於大氣汙染和水汙染，能夠通過直觀感受察覺，土壤汙染必須通過儀器設備采樣檢測才可以感知，且潛伏期和持續性較長，很難早期發現並及時修複。我國是世界上農藥、化肥施用量最多的國家，單位麵積的用量更是高出國際平均水平，由此帶來的汙染已經成為我國影響最大的一種有機汙染。盡管近年來國家反複強調“一控雙減三基本”，但土壤汙染物難遷移、不容易被稀釋，且在土壤中逐年累積，由此給我國農業生產帶來了極大的潛在風險。尤其以重金屬汙染為重，我國目前約有5000多萬畝耕地受到重金屬等的中重度汙染，重金屬除了很大圖1土壤健康與農產品質量安全的影響機製①“一控”，要控製農業用水的總量，要劃定總量的紅線和利用係數率的紅線；“雙減”，把化肥、農藥的施用總量減下來；“三基本”，針對畜禽汙染處理問題、地膜回收問題、秸稈焚燒的問題采取有關措施，通過資源化利用的辦法從根本解決。程度上影響土壤營養元素的供應和肥力特征，且難以降解。更重要的是：土壤汙染還會通過食物鏈進入人體，引起神經係統、消化係統的病變。這種對土壤造成的危害是不可完全逆轉的。長期而言，將直接威脅我國糧食安全和人民身體健康。

（三）土壤修複技術滯後

我國土壤修複技術開始於2006年左右。相比歐美發達國家而言，既起步晚，又較為落後，現有汙染修複技術大多數處於實驗階段。在土壤修複技術方麵，雖然存在物理、化學和生物三種方法，但物理治理方法花費巨大、化學修複方法容易造成土壤質量下降、生物修複方法耗時較長，均不能很好處理現有土壤汙染問題。在一些關鍵技術和藥劑的使用上，也多依賴於進口，且土壤修複技術比國際水平偏低。在土壤修複人才方麵，由於土壤修複技術複雜，技術含量高，亟需專業性強的人才隊伍。但是，我國相關研發和技術人才匹配度不高，導致土壤修複技術進度慢且修複效果不佳。在土壤修複產業方麵，我國也還未出現領軍型企業，土壤修複進程緩慢。

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