冬閑時節，南雄市烏逕鎮高溯村的准农田野上，推土機在轟鳴作業，点初泥頭車來回穿梭，工人們忙著搶抓有利時節開展高標準農田建設，建機耕路，修三麵光水渠，將一塊塊細碎的“小田”變成適度規模的宜機化良田，迎接即將到來的春耕生產。

這是眼下南雄全域各鄉鎮田野上的一個縮影。據了解，2023年南雄市成功申報創建國家整區域推進高標準農田建設試點後，當地以此作為實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的重要抓手，在廣東省農業農村廳指導下，南雄各級、各相關部門以目標為導向，積極搶抓晚稻收割後農田冬收養護的黃金時期，在雄州街道、烏逕、珠璣、黃坑等10個鎮街道的93個行政村同步推進高標準農田建設，狠抓施工進度和質量，確保2025年春耕前完成14.03萬畝高標準農田交付，不斷夯實糧食安全根基，持續為村民增收創造良好條件。

烏逕鎮高溯村施工現場

成功打造13個“千畝方”宜機化示範片

走進湖口鎮承平村上洋汾村小組，數百畝的農田規整連片，地塊分明，嶄新的機耕路和三麵光水渠縱橫交錯，田邊還裝有多盞太陽能殺蟲燈和病蟲害監測設備。

“這是我們村首期完工的高標準農田項目區。”湖口鎮承平村黨總支書記徐順康說，去年7月，南雄市農業農村局在充分尊重當地農民意願前提下，對承平村上洋汾村小組300多畝高低不平、規則不一的碎片化小田塊，開展“小田變大田”宜機化改造，讓承平村上洋汾村農田換上了“新顏”：600多塊細碎的農田整合成68塊，而且整齊劃一、渠相連，路相通，旱澇保收。

改造後的承平村晚稻喜獲豐收

上洋汾村小組農田的宜機化改造，讓村民和村集體都獲得了實實在在的好處。徐順康介紹，村裏農田改造後，大大方便了農事作業，旱澇不用愁，部分村民將土地流轉，租金由之前的150元/畝，直升至550元/畝。

記者走訪發現，承平村隻是南雄整區域推進高標準農田建設成效的一個縮影。據了解，自試點啟動以來，南雄立足區域資源優勢和農田建設基礎，以“改地適機”為建設目標，著力改善農機通行和作業條件，目前已實施了農田宜機化改造2萬畝以上，建設田成方、路成網、渠相通的宜機化改造示範點45個，打造13個連片1000畝以上的“千畝方”宜機化示範片。

同時，南雄市將高標準農田建設與酸化耕地治理、撂荒耕地整治、灌區建設等工作結合，因地製宜打造一批示範工程，取得良好成效。“項目區實現了大中型農業機械地塊通達率100%，耕作麵積提升10%，有效提升耕地質量等級，糧食產能提高10%，每畝水稻節約種植成本200元，農戶土地租金年收入每畝增加150元。”南雄市農業農村局相關負責人表示。

探索“EPC十O”高標準農田建設新模式

“現在我們村民種糧不僅旱澇保收，而且種出來的稻子也不愁賣了。”在湖口鎮湖口村，村支部書記張慈榮高興的告訴記者，他底氣來自該村正在探索的“EPC十O”高標準農田建設模式，已讓村民嚐到“頭啖湯”。

“EPC十O”模式即將高標準農田設計、建設、運營一體化。據了解，2024年4月，南雄市與廣東省供銷社直屬企業廣東新供銷天潤糧油集團有限公司（以下簡稱天潤公司）簽訂戰略合作協議，采用“EPC＋O”模式，開展高標準農田“建、管、運”一體的合作。計劃於2024-2026年，共同投資6億元，建設10萬畝高標準農田作為絲苗米農場。

該模式采取“經營權連片，建營一體化”的方式，在農民自願的前提下，在南雄市多個典型村統一將小農戶土地的經營權流轉到村集體，並由村集體統一流轉給天潤公司開展建設運營，流轉租金每５年遞增10％，目前已流轉了土地經營權麵積5500畝。

“高標準農田要充分發揮作用，除了建好，還要運營好。”南雄市農業農村局相關負責人表示，為此，南雄市積極抓住全省“社村”合作改革試點，圍繞絲苗米產業發展，推動南雄供銷社和村集體經濟組織組建“社村”運營公司，與天潤公司、村集體、村民一道，打造“訂單農業＋全程社會化服務＋品牌建設”的絲苗米全產業鏈模式，計劃於５年內生產銷售2萬噸以上高端品牌大米，打響南雄絲苗米品牌，實現多方共享水稻全產業增值收益鏈。

湖口鎮現代化絲苗米生產基地

目前南雄市探索的“EPC+O”模式建設高標準農田已取到明顯成效，相關經驗做法已列入《全省基層推進“百千萬工程”集成式改革典型案例》。 

奮力將永久基本農田全部建成高標準農田

據介紹，南雄市是國家和省產糧大縣，常年糧食生產任務20萬噸以上，占韶關市1/4以上。為築牢“粵北糧倉”根基，南雄正以實施整區域推進高標準農田建設試點項目為契機，在尊重農民意願前提下，大力實施“小田變大田”土地平整工程，配套建設農業生產機耕道路、灌排水渠、下田坡道、過渠橋板等基礎設施，打造出了一批田成方、路成網、渠相通的宜機化改造示範樣板區，為農業增產增效和農民增收創造了良好的條件。

“目前我市已實施了農田宜機化改造約20000畝，涉及湖口鎮、珠璣鎮、全安鎮等11個鎮37個村，並打造了烏逕鎮高朔村、黃坑鎮上象村、珠璣鎮古田村、鄧坊鎮馬戰村等13個連片1000畝以上的‘千畝方’宜機化示範片宜機化示範點45個。”南雄市農業農村局相關負責人介紹，根據項目規劃，南雄計劃利用5年時間，投資約17億元，統籌推進新增建設高標準農田13.5萬畝，改造提升高標準農田28.43萬畝，到2027年將全市具備條件的永久基本農田全部建成集中連片、旱澇保收、高產穩產、節水高效、生態友好的高標準農田，助力南雄糧食綜合生產能力將再上新台階,為全省、全國高標準農田建設探索可複製可推廣的模式。

多位農業經營主體負責人表示，整區域推進高標準農田建設，不僅提高了作業效率，培肥地力，促進農業現代化、產業化進程，也可為當地農戶帶來經濟效益，助力鄉村振興。 

珠璣鎮裏仁村施工現場

撰文：章四平

來源：南方農村報社